Nový pakt o migraci a azylu předložila Evropská komise v září 2020. Následovala téměř čtyři léta vyjednávání mezi členskými státy, Evropskou komisí a Evropským parlamentem. Politické dohody bylo dosaženo v prosinci 2023.
Dne 10. dubna 2024 schválil jednotlivé části paktu Evropský parlament. O měsíc později, 14. května 2024, jej přijala také Rada Evropské unie zastupující vlády členských států. Poté následovalo dvouleté přechodné období, během něhož jednotlivé země připravovaly své úřady a právní systémy na nové podmínky. Od 12. června 2026 jsou pravidla plně účinná.
Jde o soubor několika evropských legislativních aktů, které reformují společnou migrační a azylovou politiku Evropské unie. Podstatná část balíku byla přijata formou evropských nařízení. Ta jsou přímo použitelná ve všech členských státech Evropské unie včetně České republiky.
To ovšem neznamená, že by se české orgány nemusely na nová pravidla připravit. Současně bylo nutné upravit některé vnitrostátní postupy, organizační pravidla a fungování příslušných úřadů tak, aby nové evropské předpisy mohly být v praxi vykonávány.Nejde tedy o doporučení ani o politickou deklaraci. Jde o závazné právo Evropské unie, na jehož tvorbě se podílely jak členské státy sdružené v Radě EU, tak přímo volení poslanci Evropského parlamentu.
Každá osoba, která vstoupí na území Evropské unie nelegálně, má nově projít povinným screeningem. Součástí jsou bezpečnostní prověrky, ověření identity a registrace biometrických údajů. Významně se rozšiřuje databáze Eurodac, která umožňuje lépe sledovat pohyb migrantů mezi členskými státy. Současně se zavádějí rychlejší procedury pro posuzování žádostí o azyl. Cílem je zkrátit dobu rozhodování a urychlit návraty osob, které nesplňují podmínky pro získání ochrany.
Migrační pakt samozřejmě nevyřeší všechny problémy. Představa, že jediný legislativní balík zastaví migraci nebo odstraní příčiny válek, chudoby či klimatických změn, by byla naivní. Pakt však vytváří pravidla, která mají evropským státům umožnit lépe zvládat situace, které byly v minulosti často řešeny improvizovaně.
Největší kontroverze vyvolal mechanismus solidarity mezi členskými státy. Právě kolem něj vzniklo nejvíce mýtů a celkem nepoctivých politických kampaní. Ve skutečnosti nejde o automatické přerozdělování migrantů mezi jednotlivé země jak různé populistické, především krajně pravicové politické síly snaží lidem namlouvat. Státy mohou přispívat různými způsoby, například finančně, personálně, technickou pomocí nebo jinými formami podpory.
Především je však třeba položit jednoduchou otázku. Jaký smysl by měla Evropská unie, pokud by solidarita fungovala pouze tehdy, když jde o čerpání výhod? Členské státy dobrovolně sdílejí jednotný trh, volný pohyb osob, společná pravidla i prostředky z evropského rozpočtu. Pokud některé země nesou hlavní odpovědnost za ochranu vnější hranice, je logické očekávat, že ostatní státy ponesou alespoň část odpovědnosti za zvládání mimořádných situací.
Pro samotnou Českou republiku má navíc start paktu specifickou příchuť. Kvůli vysokému počtu uprchlíků z Ukrajiny, které naše země v uplynulých letech přijala, uznala Evropská komise českou zátěž a schválila pro ČR pro rok 2026 úplnou výjimku. Česko tak v tuto chvíli nemusí do solidárního systému finančně přispívat ani přijímat migranty.
To není popření národní suverenity. To je jeden ze základních principů fungování každého společenství. Spor o migrační pakt je proto do značné míry sporem o to, zda chceme Evropskou unii jako skutečné společenství, nebo pouze jako systém, z něhož si jednotlivé státy vybírají to, co se jim právě hodí.



